Haushaltsdebatte beginnt ohne Mehrheit

Die Nationalversammlung hat am Dienstag, dem 13. Oktober, mit der Prüfung des Finanzgesetzes für 2027 begonnen. Die Regierung peilt für das kommende Jahr ein Defizit von 5 Prozent des BIP an. Die Verabschiedung gilt als unsicher, weil der Regierung die parlamentarische Mehrheit fehlt und im kommenden Jahr eine Präsidentschaftswahl ansteht. Premierminister Sébastien Lecornu hat den Rückgriff auf Artikel 49.3 der Verfassung nicht ausgeschlossen, der es einer Regierung erlaubt, einen Haushalt ohne Abstimmung durchzusetzen, sofern kein Misstrauensantrag angenommen wird. Am 17. September bot er La France insoumise ein Ende der parlamentarischen Blockade an, im Gegenzug für die Zusage, weder 49.3 noch Verordnungen zu nutzen. Anfang Oktober hieß es in Berichten, der Premierminister bevorzuge 49.3, weil keine Einigung mit der Opposition zustande gekommen sei.

Regierung drängt auf einen Haushalt noch in diesem Jahr

Wirtschafts- und Finanzminister Roland Lescure sagte den Abgeordneten, die Regierung gehe "im Geist des Kompromisses" in die Debatte, sofern der fiskalische Rahmen gewahrt bleibe.

Wir brauchen einen Haushalt bis zum Jahresende und nicht erst zu Beginn des nächsten Jahres wie in den beiden vorangegangenen Fällen.

Lescure sagte, das Ziel eines Defizits von 5 Prozent müsse ein fester Bezugspunkt der Debatte bleiben. Er bezeichnete den Entwurf als neue Anstrengungen von insgesamt 43 Milliarden Euro, wobei die Ausgaben real sinken würden, wenn man Zinslast und Verteidigung herausrechne – etwas, das es seit dem Ende der Corona-Hilfen nicht mehr gegeben habe. Der Text enthalte keine allgemeine Steuererhöhung, sondern stütze sich auf den Abbau von Steuervergünstigungen. Haushaltsminister David Amiel nannte den Entwurf einen "Schutzschild-Haushalt", der verhindern solle, dass das Land aus der Spur gerate. Er warf dem Finanzausschuss vor, in der Vorwoche das öffentliche Defizit faktisch um 8 Milliarden Euro verschlechtert zu haben.

Warnungen von Notenbank und IWF

Emmanuel Moulin, seit Juni an der Spitze der Banque de France, sprach am Mittwoch, dem 14. Oktober, auf den Jahrestagungen des IWF in Bangkok. Er sagte, weder die EZB noch die Banque de France könnten am parlamentarischen Verfahren viel ändern, und verwies auf verfassungsrechtliche Instrumente, die einen Haushalt ohne Mehrheit ermöglichen.

Parlamentarier und Exekutive müssen ihre Verantwortung wahrnehmen.

Moulin nannte 49.3 und Artikel 47, der es der Regierung erlaubt, Haushaltsbestimmungen per Verordnung in Kraft zu setzen. IWF-Direktorin Kristalina Georgieva sagte, Frankreich strebe einen Haushalt an, der Defizit und Schulden auf einen sinkenden Pfad bringe, doch werde es Zeit brauchen, bis sie Werte erreichten, die Vertrauen bei der Bevölkerung und bei Investoren schafften. Ihre Äußerungen fielen, als sich die Rendite französischer zehnjähriger Staatsanleihen der Marke von 5 Prozent näherte. Rodrigo Valdes, ein IWF-Vertreter, sagte gegenüber Bloomberg, Frankreich müsse eine "rechtzeitige Verabschiedung" seines Haushalts sicherstellen, um Glaubwürdigkeit und Marktvertrauen zu wahren.

Schulden und Marktdruck

Die öffentliche Verschuldung liegt auf dem höchsten Stand seit 1946. Vor den Senatoren sagte Lescure am 13. Oktober, die steigenden Zinsen seien alarmierend, Frankreich stecke aber nicht in einem Schneeballeffekt, und er bat die Abgeordneten, einen Kompromiss mit der Exekutive zu finden. Der dem Gesetzentwurf für 2027 beigefügte mehrjährige Pfad der öffentlichen Finanzen bekräftigt zudem das Ziel eines Defizits unter 3 Prozent des BIP bis 2029. Ob der Haushalt noch vor Jahresende verabschiedet wird, bleibt offen, und die Regierung hat 49.3 nicht ausgeschlossen.