Debata budżetowa otwarta bez większości
Zgromadzenie Narodowe rozpoczęło we wtorek, 13 października, prace nad projektem ustawy budżetowej na 2027 rok. Rząd zakłada, że deficyt w przyszłym roku wyniesie 5% PKB. Przyjęcie ustawy jest niepewne, ponieważ rząd nie dysponuje większością parlamentarną, a w przyszłym roku odbędą się wybory prezydenckie. Premier Sébastien Lecornu nie wykluczył użycia artykułu 49.3 Konstytucji, który pozwala rządowi na przyjęcie budżetu bez głosowania, o ile nie zostanie przegłosowane wotum nieufności. 17 września zaproponował partii La France insoumise zakończenie obstrukcji parlamentarnej w zamian za zobowiązanie do niestosowania artykułu 49.3 ani rozporządzeń. Na początku października pojawiły się doniesienia, że premier skłania się ku użyciu artykułu 49.3 z powodu braku porozumienia z opozycją.
- Lecornu oferuje La France insoumise zakończenie obstrukcji w zamian za niestosowanie art. 49.3 lub rozporządzeń
- Doniesienia wskazują, że premier skłaniał się ku użyciu art. 49.3 z powodu braku porozumienia z opozycją
- Rozpoczęcie prac nad projektem budżetu na 2027 rok w Zgromadzeniu Narodowym
- Prezes Banque de France wzywa parlament i rząd do wzięcia odpowiedzialności
Rząd naciska na przyjęcie budżetu do końca roku
Roland Lescure, minister gospodarki i finansów, przekazał deputowanym, że rząd przystępuje do debaty „w duchu kompromisu”, pod warunkiem przestrzegania ram fiskalnych.
Potrzebujemy budżetu do końca roku, a nie na początku przyszłego, jak to miało miejsce w dwóch poprzednich przypadkach.
Lescure podkreślił, że cel deficytu na poziomie 5% musi pozostać stałym punktem debaty. Opisał projekt jako wprowadzający nowe wysiłki o łącznej wartości 43 mld euro, przy spadku wydatków w ujęciu wolumenowym po wyłączeniu kosztów obsługi długu i obronności, co według niego nie miało miejsca od czasu zakończenia wsparcia covidowego. Tekst nie zawiera ogólnych podwyżek podatków i opiera się na ograniczeniu ulg podatkowych. Minister budżetu David Amiel nazwał projekt „budżetem ochronnym”, mającym zapobiec destabilizacji kraju. Zarzucił komisji finansów, że w poprzednim tygodniu praktycznie pogorszyła deficyt publiczny o 8 mld euro.
Ostrzeżenia banku centralnego i MFW
Emmanuel Moulin, który od czerwca stoi na czele Banque de France, przemawiał w środę, 14 października, podczas dorocznych spotkań MFW w Bangkoku. Stwierdził, że ani EBC, ani Banque de France nie mają dużego wpływu na proces parlamentarny i wskazał na narzędzia konstytucyjne pozwalające na przyjęcie budżetu bez większości.
Parlamentarzyści i władza wykonawcza muszą wziąć na siebie odpowiedzialność.
Moulin przywołał artykuł 49.3 oraz artykuł 47, który pozwala rządowi na wprowadzenie przepisów budżetowych w drodze rozporządzenia. Dyrektor zarządzająca MFW Kristalina Georgiewa powiedziała, że Francja dąży do budżetu, który skieruje deficyt i dług na ścieżkę spadkową, ale potrzeba czasu, aby osiągnęły one poziomy budzące zaufanie opinii publicznej i inwestorów. Jej uwagi padły w momencie, gdy rentowność dziesięcioletnich obligacji Francji zbliżyła się do 5%. Rodrigo Valdes, przedstawiciel MFW, powiedział agencji Bloomberg, że Francja musi zapewnić „terminowe zatwierdzenie” budżetu, aby zachować wiarygodność i zaufanie rynków.
Dług i presja rynkowa
Dług publiczny znajduje się na najwyższym poziomie od 1946 roku. Przemawiając do senatorów 13 października, Lescure stwierdził, że rosnące stopy procentowe są alarmujące, ale Francja nie wpadła w efekt kuli śnieżnej, i zaapelował do deputowanych o znalezienie kompromisu z władzą wykonawczą. Wieloletnia ścieżka finansów publicznych załączona do projektu na 2027 rok potwierdza również cel obniżenia deficytu poniżej 3% PKB do 2029 roku. Kwestia przyjęcia budżetu przed końcem roku pozostaje otwarta, a rząd nie wykluczył użycia artykułu 49.3.