Die Ankündigung

Der salvadorianische Präsident Nayib Bukele erklärte am Dienstag, dem 13. Oktober, seine Regierung arbeite an einem Plan, der mehr oder weniger der Hälfte der wegen Kooperation mit Banden inhaftierten Gefangenen zugutekommen solle. Er äußerte sich auf einer Pressekonferenz in San Salvador, die einberufen worden war, um eine Energieinvestitionsvereinbarung mit der spanischen Gruppe Cox bekanntzugeben. Nach dem Vorschlag würden die Gefangenen weiterhin als schuldig gelten, könnten aber im Rahmen einer bedingten Entlassung unter Aufsicht vorzeitig freikommen. Bukele sagte, die Regierung lege „ein Kriterium“ für das „Ausmaß der Kooperation“ fest und wäge dabei den Kontext ab, in dem die Banden täglich Macht über die Bevölkerung ausübten.

Wir haben einen Plan, der mehr oder weniger 50 % der Gefangenen in El Salvador zugutekommen würde, die mit Banden kooperiert haben, mit einer vorzeitigen Entlassung.

Um die Abstufungen zu verdeutlichen, sagte er, wer geholfen habe, eine Leiche zu vergraben, verdiene eine weitaus härtere Strafe als jemand, der andere nur vor einem Polizeieinsatz gewarnt habe.

Wenn er geholfen hat, eine Leiche zu vergraben, verdient er fast eine lebenslange Haftstrafe.

Kontext der harten Linie

Der Ausnahmezustand gilt seit März 2022, als Bukele ihn zur Bekämpfung der Bandengewalt erklärte. Er setzt Verfassungsgarantien aus, und die Behörden können Verdächtige ohne Haftbefehl festnehmen. Die gemeldeten Gesamtzahlen der Inhaftierten reichen je nach Quelle von mehr als 92.000 bis mindestens 93.162. Die Kriminalität ist seit Beginn der Kampagne auf einen Rekordtiefstand gefallen, doch NGOs und eine Expertengruppe der Vereinten Nationen erklären, die harte Linie habe zu Menschenrechtsverletzungen geführt. Socorro Jurídico zufolge sind mindestens 30.000 Unschuldige inhaftiert worden, und Menschenrechtsorganisationen haben mehr als 500 Todesfälle in staatlichem Gewahrsam dokumentiert. Beamte erklären, bislang seien etwa 8.000 Menschen freigelassen worden, die ihre Unschuld nachgewiesen hätten, was Kabinettsvertreter als Teil einer „Fehlermarge“ des Regimes bezeichnet haben.

Die Frage der Kommission

Ein Journalist bedrängte Bukele mit Fragen zu Beiträgen, die sein Bruder Ibrajim Bukele im April auf X veröffentlicht hatte. Diese Beiträge beschrieben eine „unabhängige Kommission“, die Haftfälle überprüft. Ibrajim Bukele sagte, das Gremium arbeite mit der Staatsanwaltschaft, dem Justizministerium und der Gefängnisbehörde zusammen, unter Beteiligung des Büros der First Lady. Laut El País sagte der Präsident, das Gremium sei nicht die Richter oder die Generalstaatsanwaltschaft, die die Verfassung vorsehe, sondern eine Art „dritte Form“ der Justiz. Bukele verteidigte die Idee der Überprüfung mit den Worten:

Wir haben nicht die Absicht, irgendeine Person im Gefängnis zu behalten, die nicht schuldig ist.

Abraham Abrego, Rechtsdirektor der NGO Cristosal, der aus dem Exil arbeitet, sagte gegenüber AFP, die Überprüfung der Fälle unschuldiger Inhaftierter sei eine wiederholte Forderung von Menschenrechtsgruppen. Er warnte, die Feststellung von Schuld obliege der Justiz und nicht der Exekutive, und er stellte die Bezeichnung „Bandenkooperateure“ für die möglichen Begünstigten infrage, statt anzuerkennen, dass Unschuldige im Gefängnis säßen.

Was unklar bleibt

Bukele sagte nicht, wann die vorzeitige Entlassung beginnen solle, wie lange die Überprüfung dauern würde oder welche Kriterien und welche Rechtsgrundlage gelten sollten. Ibrajim Bukele hatte gesagt, es gingen täglich Fälle ein, erklärte den Mechanismus aber nicht. Der Ankündigung war nach Angaben des Außenministeriums ein Telefonat mit US-Außenminister Marco Rubio über die Abwehr schädlichen ausländischen Einflusses in der Region vorausgegangen. Bukele kontrolliert nahezu alle staatlichen Gewalten und strebt bei den Wahlen im Februar eine dritte Amtszeit an.