Komisja uruchamia nową płatność na obronność

Komisja Europejska ogłosiła w środę 14 października, że przekazała Ukrainie 2,86 mld euro na wzmocnienie zdolności wojskowych w obliczu rosyjskiej inwazji. Środki pochodzą z pożyczki wspierającej Ukrainę, którą Kijów może przeznaczyć na zakup dronów, systemów obrony powietrznej, pocisków, radarów, sprzętu do walki elektronicznej oraz amunicji. Komisja poinformowała, że pilna dostawa ma pozwolić siłom zbrojnym Ukrainy na ochronę ludności cywilnej i miast przed rosyjskim ostrzałem, w miarę zbliżania się zimy i wzrostu ryzyka ataków na infrastrukturę krytyczną. Płatność następuje po wcześniejszym przelewie: 7 października Komisja wypłaciła 1,24 mld euro na drony, pociski i broń przeciwlotniczą produkowaną na Ukrainie, co zwiększyło łączną kwotę wydaną na obronność w tym tygodniu do 4,1 mld euro.

Podział pożyczki

Pożyczka wspierająca Ukrainę wynosi łącznie do 90 mld euro na lata 2026 i 2027. Z tej sumy 60 mld euro przeznaczono na obronność, a 30 mld euro na wsparcie budżetowe w ciągu dwóch lat. Tylko na rok 2026 zaplanowano 28,3 mld euro na wsparcie ukraińskiego przemysłu obronnego. Od początku pełnoskalowej inwazji Rosji w lutym 2022 r. UE i jej państwa członkowskie zmobilizowały łącznie 231,5 mld euro wsparcia, w tym 3,8 mld euro pochodzące z przychodów z zamrożonych rosyjskich aktywów. Wypłaty zależą od spełnienia przez Ukrainę warunków uzgodnionych z UE, w tym reform, a Komisja zapowiedziała kolejne płatności w nadchodzących tygodniach.

Pozostałe wsparcie i luka finansowa Kijowa

Ukraina ma do dyspozycji jeszcze 29,64 mld euro wsparcia finansowego z UE do końca 2026 r. Z tej kwoty 25,24 mld euro pochodzi z pożyczki wspierającej Ukrainę (12,54 mld euro na obronność i 12,7 mld euro na wsparcie budżetowe), a kolejne 4,4 mld euro pozostaje dostępne w ramach Instrumentu na rzecz Ukrainy.

Pomoc budżetowa w wysokości ponad 17 mld euro jest dostępna przed końcem roku, jednak zależy od spełnienia przez Kijów warunków określonych w Planie dla Ukrainy oraz memorandum o porozumieniu. W sierpniu Kijów szacował dodatkowy deficyt finansowania obronności na 2026 r. na 27 mld dolarów (24 mld euro), z czego część miała być przeznaczona na zaliczki na drony i inną broń z terminem płatności na początku 2027 r. Minister finansów Ukrainy Serhij Marczenko powiedział Deutsche Welle 28 września, że luka zmniejszyła się od sierpnia, ponieważ niektóre koszty, w tym żołd wojskowy, zostały pokryte z budżetu krajowego, a niektóre zakupy nie mogły zostać zrealizowane zgodnie z harmonogramem. Pozostałe potrzeby są omawiane z partnerami, w tym możliwość zaliczek w 2026 r. na broń potrzebną na początku 2027 r.

Finansowanie produkcji pocisków i dronów

W środę Komisja przydzieliła również 168,2 mln euro w ramach Europejskiego Programu Przemysłu Obronnego (EDIP) na osiem projektów przemysłowych produkujących pociski, drony i amunicję. Projekty mają zmobilizować 1,26 mld euro inwestycji i skrócić czas produkcji nawet o 90% od 2027 r. Prognozowana produkcja obejmuje ponad 20 000 ton materiałów wybuchowych rocznie, 3500 systemów napędowych do dronów i pocisków oraz 200 000 głowic bojowych do amunicji krążącej. Szersza inicjatywa obejmuje do 60 mln sztuk amunicji rocznie w 17 zakładach w 14 państwach członkowskich UE oraz Norwegii. Pierwszy nabór, opublikowany w czerwcu 2026 r., przyciągnął 83 wnioski od firm z 23 państw członkowskich oraz Norwegii. Program posiada łączny budżet 1,5 mld euro, z czego ponad 700 mln euro jest skierowane na produkcję obronną w państwach członkowskich, Norwegii i na Ukrainie.

Sprzedaż obligacji finansująca programy

Komisja pozyskała również 10 mld euro w ramach dziewiątej operacji emisji obligacji konsorcjalnych w 2026 r., dwuczęściowej transakcji, która przyciągnęła łączny popyt przekraczający 160 mld euro. Dodatkowe 5 mld euro do siedmioletnich obligacji zapadających 12 października 2033 r. z kuponem 3,125% przyciągnęło zamówienia o wartości ponad 73 mld euro, około 14,6 razy więcej niż przydzielona kwota. Nowe 15-letnie obligacje zapadające 12 grudnia 2041 r. z kuponem 4,25% i tej samej wielkości 5 mld euro przyciągnęły zamówienia o wartości ponad 87 mld euro, około 17,4 razy więcej niż wyemitowana kwota. Sprzedaż jest częścią celu finansowania w wysokości 80 mld euro na drugą połowę 2026 r. Całkowite zadłużenie UE wynosi około 856,65 mld euro, w tym 47,98 mld euro w bonach UE i 86,24 mld euro w zielonych obligacjach wyemitowanych w ramach Next Generation EU.