UE przedłuża sankcje wobec Rosji do 2029 roku i usuwa z listy Usmanowa oraz Fridmana

Trzyletnie przedłużenie pod presją czasu

Państwa członkowskie Unii Europejskiej zatwierdziły 22 września 2026 r. przedłużenie indywidualnych sankcji o 36 miesięcy, utrzymując restrykcje wobec około 3000 rosyjskich podmiotów i osób do 22 września 2029 r. Formalne porozumienie zawarto na pięć godzin przed wygaśnięciem dotychczasowych środków, po dniach impasu w Brukseli. Aby osiągnąć wymaganą jednomyślność, Rada Europejska usunęła z listy sankcyjnej rosyjskich oligarchów Aliszera Usmanowa i Michaiła Fridmana. Kompromis zastąpił dotychczasowy sześciomiesięczny cykl odnawiania wieloletnimi ramami, które mają zapobiec ponownemu otwieraniu negocjacji w sprawie konkretnych nazwisk w najbliższym czasie. Minister spraw zagranicznych Polski Radosław Sikorski potwierdził zawarcie porozumienia podczas wystąpienia w Nowym Jorku, określając je jako wyjątkową konieczność dla ochrony całego systemu sankcji.

Nie jesteśmy z tego zadowoleni, ale był to jedyny możliwy kompromis, jaki można było osiągnąć.

Krajowe wyłączenia pod naciskiem Paryża, Luksemburga i Bratysławy

Decyzja o wykreśleniu Usmanowa i Fridmana nastąpiła po skoordynowanych działaniach Francji, Luksemburga i Słowacji, z których każde uzależniło zgodę na szerszy pakiet od konkretnych wyłączeń. Francja wnioskowała o usunięcie Usmanowa ze względów bezpieczeństwa narodowego, a doniesienia dyplomatyczne wiążą tę inicjatywę z rozmowami dotyczącymi Martina Ryana, obywatela Francji zatrzymanego w Azerbejdżanie pod zarzutem szpiegostwa. Luksemburg dążył do wykreślenia Fridmana, który wytoczył Wielkiemu Księstwu pozew o odszkodowanie w wysokości 16 mld USD za zamrożone aktywa. Słowacja również domagała się usunięcia obu biznesmenów, stosując taktykę negocjacyjną używaną wcześniej wraz z Węgrami podczas poprzednich odnowień sankcji. Indywidualne sankcje nałożone w 2022 r. zamroziły aktywa i zakazały wjazdu na teren Unii Europejskiej obu tym osobom.

Majątki i powiązania z Kremlem wykreślonych osób

Obaj miliarderzy należą do najbogatszych osób w Rosji i zaskarżyli swoje wpisy na listę przed europejskimi sądami. Usmanow, którego majątek Forbes wycenia na 15 mld USD, jest głównym udziałowcem holdingu USM, konglomeratu obejmującego Metalloinvest oraz aktywa telekomunikacyjne i technologiczne. Jest również jedynym właścicielem rosyjskiego dziennika biznesowego Kommiersant, który pod jego rządami przyjął linię redakcyjną zgodną z Kremlem. Fridman, rosyjsko-izraelski bankier o szacowanym majątku 16 mld USD, współzałożył Alfa Group, ABH Holdings oraz firmę inwestycyjną LetterOne. Władze europejskie nałożyły sankcje na obu mężczyzn w 2022 r. ze względu na ich powiązania z prezydentem Rosji Władimirem Putinem oraz zaangażowanie w sektory gospodarki generujące znaczne dochody dla państwa.

Sprzeciw Kijowa, państw bałtyckich i rosyjskich dysydentów

Wykreślenie z listy wywołało ostre sprzeciwy w Europie Wschodniej oraz wśród rosyjskich postaci opozycyjnych. Minister spraw zagranicznych Ukrainy Andrij Sybiha określił wynik jako haniebny i nieuzasadniony, a prezydent Wołodymyr Zełenski ostrzegł, że przyznawanie wyłączeń tworzy niebezpieczny precedens. Łotwa sprzeciwiała się wykreśleniu do ostatnich godzin negocjacji, a premier Andris Kulbergs prowadził 21 września pilne rozmowy z europejskimi liderami, zanim zdecydował się wstrzymać od głosu.

To nie był wybór między dobrym a złym rozwiązaniem, ale między złym a znacznie gorszym: wybieraliśmy między zmianą statusu dwóch osób a przyszłością całego systemu sankcji, który dotyczy ponad 2600 osób i podmiotów powiązanych z rosyjską agresją.

Rosyjska aktywistka antykorupcyjna Julia Nawalna również potępiła instytucje europejskie za przedkładanie zasobów finansowych nad odpowiedzialność.

Dziękuję Komisji Europejskiej za kolejne przypomnienie, że w wielkiej polityce pieniądze wciąż mówią głośniej niż zasady.