Dreijährige Verlängerung unter Zeitdruck besiegelt
Die Mitgliedstaaten der Europäischen Union haben am 22. September 2026 eine 36-monatige Verlängerung der Individualsanktionen genehmigt und die Beschränkungen für rund 3.000 russische Einrichtungen und Personen bis zum 22. September 2029 aufrechterhalten. Die formelle Einigung wurde fünf Stunden vor Ablauf der bestehenden Maßnahmen erzielt, nachdem es in Brüssel tagelang einen Stillstand gegeben hatte. Um die erforderliche Einstimmigkeit zu erreichen, strich der Europäische Rat die russischen Oligarchen Alischer Usmanow und Michail Fridman von der Sanktionsliste. Der Kompromiss ersetzte den vorherigen sechsmonatigen Verlängerungszyklus durch einen mehrjährigen Rahmen, der verhindern soll, dass die Mitgliedstaaten in naher Zukunft erneut über bestimmte Listungen verhandeln. Der polnische Außenminister Radosław Sikorski würdigte die Einigung während seiner Ausführungen in New York und bezeichnete die Regelung als außergewöhnliche Notwendigkeit, um das gesamte Sanktionssystem zu schützen.
Wir sind nicht glücklich darüber, aber es war der einzig mögliche Kompromiss, der erzielt werden konnte.
- EU verlängert Sanktionen um eine Woche, nachdem Frankreich und Slowakei Ausschluss von Oligarchen fordern
- Lettlands Premierminister Andris Kulbergs führt Notgespräche mit europäischen Führern
- EU-Staaten einigen sich auf dreijährige Verlängerung bis 2029 und streichen Usmanow und Fridman von der Liste
Nationale Ausnahmen auf Druck von Paris, Luxemburg und Bratislava
Die Entscheidung, Usmanow und Fridman von der Liste zu streichen, folgte auf koordinierten Druck von Frankreich, Luxemburg und der Slowakei, die ihre Zustimmung zum Gesamtpaket jeweils von bestimmten Ausnahmen abhängig machten. Frankreich beantragte die Streichung Usmanows aus Gründen der nationalen Sicherheit, wobei diplomatische Berichte die Initiative mit Gesprächen über Martin Ryan in Verbindung brachten, einen französischen Staatsbürger, der in Aserbaidschan wegen Spionagevorwürfen festgehalten wird. Luxemburg forderte die Streichung Fridmans, der eine Schadensersatzklage in Höhe von 16 Milliarden US-Dollar gegen das Großherzogtum wegen eingefrorener Vermögenswerte eingereicht hatte. Die Slowakei verlangte ebenfalls die Streichung beider Geschäftsleute und behielt eine Verhandlungstaktik bei, die sie in der Vergangenheit gemeinsam mit Ungarn bei früheren Sanktionsverlängerungen angewandt hatte. Die im Jahr 2022 verhängten Individualsanktionen hatten für beide Persönlichkeiten Vermögenswerte eingefroren und Einreiseverbote in der gesamten Europäischen Union zur Folge.
Vermögen und Kreml-Verbindungen der gestrichenen Persönlichkeiten
Beide Milliardäre zählen zu den reichsten Personen in Russland und hatten ihre Listungen vor europäischen Gerichten angefochten. Usmanow, dessen Vermögen von Forbes auf 15 Milliarden US-Dollar geschätzt wird, ist der Hauptaktionär der USM-Holding, eines Konglomerats, das neben Telekommunikations- und Technologievermögen auch die Metalloinvest umfasst. Er ist zudem der alleinige Eigentümer der russischen Wirtschaftszeitung Kommersant, die unter seiner Eigentümerschaft eine kremlnahe redaktionelle Linie verfolgte. Fridman, ein russisch-israelischer Bankier mit einem geschätzten Nettovermögen von 16 Milliarden US-Dollar, ist Mitbegründer der Alfa Group, der ABH Holdings und der Investmentgesellschaft LetterOne. Die europäischen Behörden sanktionierten beide Männer ursprünglich im Jahr 2022 aufgrund ihrer Verbindungen zum russischen Präsidenten Wladimir Putin und ihrer Beteiligung an Wirtschaftssektoren, die erhebliche Staatseinnahmen generieren.
Gegenwind aus Kyjiw, den baltischen Staaten und russischen Dissidenten
Die Streichung löste in ganz Osteuropa und unter russischen Oppositionsfiguren scharfe Einwände aus. Der ukrainische Außenminister Andrij Sybiha bezeichnete das Ergebnis als beschämend und ungerechtfertigt, während Präsident Wolodymyr Selenskyj warnte, dass die Gewährung von Ausnahmen einen gefährlichen Präzedenzfall schaffe. Lettland widersetzte sich der Streichung bis zu den letzten Stunden der Verhandlungen, wobei Premierminister Andris Kulbergs am 21. September Notgespräche mit europäischen Führern führte, bevor er sich zur Stimmenthaltung entschloss.
Dies war keine Wahl zwischen einer guten und einer schlechten Lösung, sondern zwischen einer schlechten und einer viel schlechteren: Wir mussten uns zwischen der Änderung des Status von zwei Personen und der Zukunft des gesamten Sanktionssystems entscheiden, das auf mehr als 2.600 Personen und Einrichtungen angewandt wird, die mit der russischen Aggression in Verbindung stehen.
Die russische Anti-Korruptions-Aktivistin Julia Nawalnaja verurteilte ebenfalls die europäischen Institutionen dafür, dass sie finanzielle Ressourcen über Verantwortlichkeit stellten.
Vielen Dank an die Europäische Kommission für eine weitere Erinnerung daran, dass in der großen Politik Geld immer noch lauter spricht als Prinzipien.