Płatnicy netto odrzucają propozycję
Przywódcy państw UE spotkali się w czwartek 15 października w Brukseli, jednak ich stanowiska w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2028–2034 pozostają rozbieżne. Irlandzka prezydencja przesłała stolicom swoją najnowszą propozycję w sobotę 10 października, ustalając łączną kwotę na 1,62 bln euro. To o 141 mld euro mniej niż początkowa oferta Komisji Europejskiej wynosząca 1,76 bln euro, co stanowi cięcie o 8%. Premier Szwecji Ulf Kristersson zapowiedział, że Szwecja nie poprze planu, argumentując, że zwiększyłby on szwedzką składkę netto o prawie 60%.
To jest zdecydowanie za dużo, zdecydowanie za drogo.
Premier Holandii Rob Jetten stwierdził, że nie akceptuje przedstawionej propozycji i oczekuje mniejszego, bardziej nowoczesnego budżetu skoncentrowanego na konkurencyjności i bezpieczeństwie. Premier Finlandii Petteri Orpo ocenił, że łączna kwota jest zbyt wysoka, choć Finlandia byłaby gotowa płacić więcej, gdyby środki przeznaczono na nowe priorytety. Kanclerz Niemiec Friedrich Merz, którego kraj jest największą gospodarką bloku, wyraził wątpliwość, czy przywódcy zdołają wypracować porozumienie w ciągu weekendu.
Żadne państwo członkowskie UE nie może sobie pozwolić na płacenie składek do Unii na takim poziomie.
Przyjaciele Spójności i argumenty za większymi wydatkami
Grupa 17 państw znana jako Przyjaciele Spójności, w tym Hiszpania, Włochy i Polska, podpisała na szczycie wspólną deklarację wzywającą do ambitnego, sprawiedliwego i zrównoważonego budżetu. Tekst postuluje ochronę polityki rolnej i spójności, zapewnienie dotarcia funduszy do państw członkowskich i regionów oraz odrzuca mechanizm rabatów. Według agencji AP te dwie polityki stanowią około dwie trzecie całego budżetu. Premier Hiszpanii Pedro Sánchez ocenił, że propozycja jest dalece niewystarczająca i nieakceptowalna dla Hiszpanii, która po raz pierwszy stanie się płatnikiem netto, dodając, że otwiera to debatę o sprawiedliwości podatkowej. Komisarz UE ds. budżetu Piotr Serafin ostrzegał we wtorek 13 października, że cięcia grożą ograniczeniem zdolności UE do wspólnego działania.
Nigdy nie udałoby się zadowolić wszystkich w tej kwestii.
Ceny energii dzielą szczyt
Przywódcy zgodzili się, że potrzebne są krótkoterminowe środki ograniczające rosnące koszty energii dla gospodarstw domowych i przedsiębiorstw, co jest obciążeniem spotęgowanym przez kryzys na Bliskim Wschodzie. Ostrzegli, że zima wywrze dodatkową presję na ceny. Niektórzy liderzy postulowali przegląd konstrukcji rynku energii elektrycznej, jednak nie wypracowano żadnych propozycji ani porozumienia. Z nową pilnością dyskutowano o rewizji unijnego systemu handlu emisjami. Włochy, Grecja oraz grupa wyszehradzka (Polska, Węgry, Czechy i Słowacja) naciskały na dwuletnie opóźnienie wdrożenia systemu ETS2, obejmującego budynki i transport drogowy, który ma wejść w życie w 2028 roku, podczas gdy Hiszpania i kraje nordyckie sprzeciwiły się temu. Projekt konkluzji przeszedł od ustalania harmonogramów do wezwania do osiągnięcia porozumienia w odpowiednim czasie. Sánchez obarczył winą za sytuację rosyjską inwazję na Ukrainę oraz wojnę w Iranie, twierdząc, że wojna w Iranie kosztowała państwa członkowskie ponad 100 mld euro od jej rozpoczęcia.
Co dalej
Dyplomatyczne źródło, które prosiło o zachowanie anonimowości, opisało rozmowy jako zablokowane po ponad 11 godzinach; nie odbyła się żadna konferencja prasowa. António Costa otrzymał polecenie przedstawienia nowej propozycji w najbliższych tygodniach. Urzędnik UE przekazał, że specjalne spotkanie przywódców odbędzie się 26 listopada, a porozumienie ma zostać osiągnięte na regularnym szczycie około trzy tygodnie później.
- Irlandzka prezydencja przekazuje stolicom propozycję budżetu w wysokości 1,62 bln euro
- Komisarz ds. budżetu Piotr Serafin ostrzega, że proponowane cięcia ograniczają zdolność UE do wspólnego działania
- Przywódcy debatują nad budżetem i cenami energii na szczycie w Brukseli bez porozumienia
- Zaplanowano specjalne spotkanie przywódców w sprawie budżetu
- Docelowy termin porozumienia w sprawie budżetu
Oczekuje się, że Costa skupi się na trzech obszarach: utrzymaniu składek krajowych na poziomie nieprzekraczającym politycznie akceptowalnych granic, budowie nowego pakietu dodatkowych zasobów własnych UE oraz zachowaniu elastyczności pozwalającej na reagowanie na nieprzewidziane kryzysy. Zasoby własne mogłyby obejmować pomysły Parlamentu Europejskiego oraz potencjalne źródło powiązane z przychodami z aukcji pasma 6G. Wydatki, składki krajowe i nowe dochody będą negocjowane jako jeden pakiet. Deklaracja wyznacza osiągnięcie porozumienia przed końcem 2026 roku jako cel, aby akty prawne mogły zostać przyjęte w 2027 roku, a fundusze unijne płynęły bez zakłóceń od początku 2028 roku.