Des dirigeants pressent l'UE de durcir sa politique migratoire, la régularisation espagnole critiquée

Un petit-déjeuner migratoire avant le sommet

Giorgia Meloni, Friedrich Merz, Mette Frederiksen et le Premier ministre néerlandais Rob Jetten ont organisé un petit-déjeuner consacré à la migration avant le Conseil européen de Bruxelles, le vendredi 16 octobre. Dix-huit pays y ont participé, sans l'Espagne, et la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, était également présente. Les dirigeants ont soutenu que l'UE a besoin de mécanismes pour suspendre les procédures d'asile en cas de crise, comme l'arrivée massive de migrants irréguliers à Ceuta en juillet, ou lorsqu'un État tiers utilise la migration comme levier. Meloni a déclaré sur les réseaux sociaux que l'UE devait maintenir un haut niveau de vigilance à ses frontières extérieures et réviser sa législation pour rendre plus efficaces les procédures applicables aux migrants irréguliers aux frontières. L'Allemagne, l'Autriche, le Danemark, la Grèce et les Pays-Bas travaillent ensemble sur des centres de déportation externalisés dans des pays tiers, sans avoir encore précisé où ils seraient construits ni ce que le pays d'accueil recevrait en retour.

Les conclusions préliminaires ciblent le déficit migratoire

Des conclusions de sommet préliminaires soutenues par l'Italie, la Pologne et le Danemark affirment que la migration irrégulière pose des défis qui inquiètent les Européens et pèse négativement sur les taux de criminalité, selon trois diplomates de l'UE et un projet consulté par POLITICO. Le texte appelle aussi à éviter les mesures susceptibles de créer des incitations à la migration illégale. Une autre proposition demande à la Commission européenne d'examiner un renforcement de la coopération lorsqu'une initiative nationale dans un pays affecte les autres. Un représentant de l'UE a indiqué que la proposition ne vise aucun pays en particulier, même si son objectif est de signifier au gouvernement espagnol qu'il ne devrait pas agir seul.

La régularisation espagnole sous le feu des critiques

Frederiksen a déclaré aux journalistes à son arrivée qu'elle avait demandé à la Commission d'examiner les cas où un pays permet à des personnes entrées illégalement de rester, estimant que cela va à l'encontre d'une politique migratoire soutenue par une large majorité en Europe. Elle n'a pas nommé l'Espagne, même si ses propos ont été largement interprétés comme visant le gouvernement de Pedro Sanchez, qui a procédé à une régularisation massive de migrants. Le Premier ministre tchèque Andrej Babiš est allé plus loin, affirmant que certains responsables politiques sont prêts à remplacer la population par des migrants simplement pour se maintenir au pouvoir, en citant l'Espagne en exemple. El Confidencial a relevé que cette déclaration reprenait une théorie du complot selon laquelle Sanchez aurait régularisé des migrants pour gagner des voix, alors que le vote aux élections générales dépend de la nationalité et non de la résidence légale. Le chancelier autrichien Christian Stocker a déclaré que l'Espagne avait envoyé un mauvais signal en légalisant de nombreux immigrés. Babiš a également averti que la République tchèque pourrait un jour devoir défendre ses frontières contre des migrants venus d'États d'Europe occidentale, précisant que son gouvernement s'y préparait, tout en évitant de répondre clairement à la question de savoir si la Tchéquie rejoindrait des centres de retour hors de l'UE.

L'Italie et l'Espagne reculent devant l'affrontement

António Costa, président du Conseil européen, a tenté de baisser la tension en affirmant que les chiffres montrent que l'approche globale de l'UE fonctionne, les passages irréguliers aux frontières étant à leur plus bas niveau depuis 2021. Meloni a évité un affrontement direct avec Sanchez en public, et le 15 octobre, les deux dirigeants ont convenu, en marge du sommet, de prolonger de sept jours les contrôles temporaires sur les liaisons avec l'Espagne, afin de coordonner leur levée avec Madrid. L'Italie avait instauré ces contrôles début août, et la décision intervient après plus de deux mois de tensions entre les deux gouvernements. L'Italie négociait également pour lever les contrôles aux frontières dans les ports et aéroports introduits après les événements de Ceuta.

Et maintenant

Le débat du vendredi midi est conçu comme une discussion stratégique sur la manière dont l'Europe devrait aborder la migration à l'avenir, et non comme un vote sur de nouvelles mesures, selon La Vanguardia. Sanchez devrait recevoir la solidarité de ses homologues après l'arrivée massive de migrants à Ceuta fin juillet. Cinq pays poussent à la construction de centres de déportation inspirés du dispositif de Meloni en Albanie, mais les sources ne précisent ni quand ni où ces centres ouvriraient. Babiš n'a pas dit si la Tchéquie rejoindrait les centres de retour.