Merz lie le budget de l'UE à l'aide à l'Ukraine, Fico dénonce un chantage

Merz lie le budget au financement de l'Ukraine

Le chancelier Friedrich Merz a adressé au président du Conseil européen, António Costa, une lettre datée du 6 novembre, dans laquelle il avertit que l'Allemagne pourrait bloquer le cadre financier pluriannuel de l'UE si chaque État membre ne s'engage pas à aider l'Ukraine. La lettre, que l'agence de presse allemande Dpa a pu consulter, demande aux 27 États membres, sans exception, une contribution équitable à un déficit de plusieurs milliards d'euros. Merz menace aussi indirectement de bloquer d'autres questions financièrement sensibles si aucun engagement commun n'émerge. Il demande à Costa d'inscrire le sujet en priorité à l'ordre du jour du sommet informel de l'UE à Dublin, vendredi 13 novembre, et le lie aux négociations sur le budget européen 2028-2034.

Le déficit de financement et le prêt existant

La Commission européenne a estimé à 70 milliards d'euros le besoin de financement de l'Ukraine pour l'année prochaine, dont 45 milliards à la charge de l'UE. Adnkronos évalue pour sa part à 45 milliards d'euros les besoins de Kyiv pour l'an prochain, les chiffres divergeant donc selon les sources. En décembre dernier, l'UE a accordé un prêt de 90 milliards d'euros pour 2026 et 2027, une somme qui, selon Welt, ne suffit plus. En octobre, Volodymyr Zelensky a demandé aux alliés 70 milliards d'euros supplémentaires pour soutenir la défense face aux attaques russes. N-tv indique qu'une partie de ce nouveau besoin proviendrait d'un nouveau prêt européen soumis à l'unanimité, le reste devant être organisé sous forme de soutiens bilatéraux.

La Slovaquie et la Tchéquie font de la résistance

Le premier ministre slovaque Robert Fico a déclaré mardi 10 novembre à Bratislava qu'il ne céderait pas à cette exigence et l'a qualifiée de chantage. Le radiodiffuseur public STVR rapporte qu'il l'a décrite comme un chantage classique, et Reuters l'a cité sur la position de la Slovaquie au sein du bloc.

Nous avons le même droit de veto que le chancelier allemand.

Fico a indiqué qu'il discuterait d'une réponse commune à la lettre avec le premier ministre tchèque Andrej Babiš. Ce dernier, en visite à Bratislava, a déclaré ne pas comprendre pourquoi Merz posait cette condition. Il a fait valoir que bloquer le budget de l'UE bloquerait aussi les fonds qu'il contient pour l'Ukraine, dont un milliard d'euros d'aide. Il a également réclamé un rôle de l'UE dans les négociations de paix, estimant que l'Europe paie la guerre directement et par les prix de l'énergie.

La Bulgarie, la Hongrie et les réticents

Selon Welt, le premier ministre bulgare Rumen Radev et Robert Fico ont annoncé qu'ils ne souhaitent pas participer à une nouvelle aide financière européenne à l'Ukraine, tandis que la Hongrie et la Tchéquie sont considérées comme hésitantes. La Hongrie, la Slovaquie et la Tchéquie avaient déjà été exemptées de contribution au prêt de 90 milliards d'euros, rapporte Notícias ao Minuto. Lors d'une conférence de presse à Berlin mardi avec le premier ministre hongrois Péter Magyar, Merz a déclaré que la politique ukrainienne devait se refléter pleinement dans le budget européen. Il a présenté une compréhension commune de base sur le soutien à l'Ukraine dans les prochaines années comme une condition préalable à la conclusion des discussions budgétaires. L'Allemagne est le premier contributeur net de l'UE, et son approbation est indispensable pour un budget qui exige les 27 signatures.

Les contributions allemandes à ce jour

L'Allemagne a versé au total 101 milliards d'euros à l'Ukraine depuis l'invasion à grande échelle de la Russie en février 2022, selon les chiffres du gouvernement allemand. Ce total comprend environ 43,3 milliards d'euros d'aide civile et 57,6 milliards d'euros d'aide militaire, arrêtés au 30 juin 2026. La lettre de Merz soutient que l'assistance bilatérale à l'Ukraine est répartie de manière inégale et assurée en grande partie par quelques États membres.

La suite

Merz veut que la question du financement de l'Ukraine soit inscrite à l'ordre du jour du sommet informel de Dublin, vendredi 13 novembre. L'UE vise un accord global sur le cadre financier d'ici la fin 2026. La chronologie des étapes clés est présentée ci-dessous.