Merz verknüpft EU-Haushaltsgespräche mit Ukraine-Hilfen, Fico nennt es Erpressung

Merz verknüpft den Haushalt mit der Ukraine-Finanzierung

Kanzler Friedrich Merz schrieb in einem auf den 6. November datierten Brief an den Präsidenten des Europäischen Rates, António Costa, und warnte, Deutschland könne den mehrjährigen Finanzrahmen der EU blockieren, sollte sich nicht jeder Mitgliedstaat zur Unterstützung der Ukraine verpflichten. In dem Schreiben, das der Nachrichtenagentur dpa vorlag, wird gefordert, dass alle 27 Mitgliedstaaten ohne Ausnahme einen fairen Beitrag zu einem Defizit in Höhe von mehreren Milliarden Euro leisten. Merz drohte zudem indirekt damit, andere finanziell heikle Fragen aufzuhalten, falls keine gemeinsame Verpflichtung zustande kommt. Er bat Costa, das Thema zur Priorität auf der Tagesordnung des informellen EU-Gipfels in Dublin am Freitag, 13. November, zu machen, und verknüpfte es mit den Verhandlungen über den EU-Haushalt für 2028 bis 2034.

Die Finanzierungslücke und der bestehende Kredit

Die Europäische Kommission hat die Finanzierungslücke der Ukraine für das kommende Jahr auf 70 Milliarden Euro geschätzt, von denen 45 Milliarden auf die EU entfallen würden. Adnkronos beziffert den Bedarf Kiews für das kommende Jahr dagegen auf 45 Milliarden Euro, die Zahlen in der Berichterstattung weichen also voneinander ab. Im vergangenen Dezember einigte sich die EU auf einen Kredit über 90 Milliarden Euro für 2026 und 2027 – eine Summe, die laut Welt nicht mehr ausreicht. Im Oktober bat Wolodymyr Selenskyj die Verbündeten um weitere 70 Milliarden Euro, um die Verteidigung gegen russische Angriffe aufrechtzuerhalten. N-tv berichtet, ein Teil des neuen Bedarfs solle über einen weiteren EU-Kredit gedeckt werden, der Einstimmigkeit erfordert, während der Rest als bilaterale Unterstützung organisiert werden solle.

Slowakei und Tschechien wehren sich

Der slowakische Ministerpräsident Robert Fico sagte am Dienstag, 10. November, in Bratislava, er werde der Forderung nicht nachgeben, und nannte sie Erpressung. Der öffentlich-rechtliche Sender STVR berichtete, er habe sie als typische Erpressung bezeichnet; Reuters zitierte ihn zu Slowakeis Position im Bündnis.

Wir haben dasselbe Vetorecht wie der deutsche Kanzler.

Fico sagte, er wolle mit dem tschechischen Ministerpräsidenten Andrej Babiš eine gemeinsame Antwort auf den Brief besprechen. Babiš, der zu Besuch in Bratislava war, sagte, er verstehe nicht, warum Merz diese Bedingung stelle. Er wies darauf hin, dass eine Blockade des EU-Haushalts auch die darin enthaltenen Mittel für die Ukraine blockieren würde, darunter eine Milliarde Euro an Hilfen. Zudem forderte er eine Rolle der EU bei Friedensverhandlungen mit dem Argument, Europa zahle für den Krieg direkt und über die Energiepreise.

Bulgarien, Ungarn und die Unentschlossenen

Welt berichtet, Bulgariens Ministerpräsident Rumen Radev und Fico hätten erklärt, sie wollten sich an keiner neuen EU-Finanzhilfe für die Ukraine beteiligen, während Ungarn und Tschechien als wankend gelten. Ungarn, die Slowakei und Tschechien waren laut Notícias ao Minuto bereits von einem Beitrag zu dem 90-Milliarden-Euro-Kredit ausgenommen. Bei einer Pressekonferenz am Dienstag in Berlin mit dem ungarischen Ministerpräsidenten Péter Magyar sagte Merz, die Ukraine-Politik müsse sich vollständig im europäischen Haushalt widerspiegeln. Ein gemeinsames Grundverständnis darüber, wie die Ukraine in den kommenden Jahren unterstützt werde, bezeichnete er als Voraussetzung für den Abschluss der Haushaltsverhandlungen. Deutschland ist der größte Nettozahler der EU, und seine Zustimmung ist für einen Haushalt, der alle 27 Unterschriften braucht, unverzichtbar.

Deutsche Beiträge bisher

Nach Angaben der Bundesregierung hat Deutschland der Ukraine seit dem groß angelegten russischen Einmarsch im Februar 2022 insgesamt 101 Milliarden Euro zur Verfügung gestellt. Diese Summe umfasst rund 43,3 Milliarden Euro zivile Unterstützung und 57,6 Milliarden Euro Militärhilfe, gerechnet bis zum 30. Juni 2026. In Merz' Brief heißt es, die bilaterale Hilfe für die Ukraine sei ungleich verteilt und werde überwiegend von wenigen Mitgliedstaaten geleistet.

Wie es weitergeht

Merz will die Frage der Ukraine-Finanzierung auf die Tagesordnung des informellen Gipfels in Dublin am Freitag, 13. November, setzen. Die EU will bis Ende 2026 eine Gesamteinigung über den Finanzrahmen erzielen. Die bisherigen Schlüsselschritte sind unten dargestellt.