Ein kleinerer Haushalt auf dem Tisch

Die irische Präsidentschaft des Rates der Europäischen Union hat Kürzungen von 8 Prozent am Vorschlag der Europäischen Kommission für den mehrjährigen EU-Haushalt 2028 bis 2034 vorgeschlagen, wodurch sich die Gesamtsumme auf 1,62 Billionen Euro beläuft. Der Minister für europäische Angelegenheiten, Thomas Byrne, stellte den überarbeiteten Verhandlungsrahmen am 12. Oktober auf einer Pressekonferenz in Brüssel vor und erklärte, er spare 141 Milliarden Euro gegenüber dem ursprünglichen Vorschlag der Kommission ein und sehe zugleich einen deutlichen Anstieg gegenüber dem aktuellen mehrjährigen Finanzrahmen vor. Gegenüber dem Vorschlag der Kommission, der 1,76 Billionen Euro zu konstanten Preisen (1,98 Billionen zu aktuellen Preisen) betrug, liegt die überarbeitete Summe um 8 Prozent niedriger. Byrne sagte, der Vorschlag entspreche 1,16 Prozent des Bruttonationaleinkommens der EU und enthalte neue Eigenmittel zur Finanzierung des Haushalts. Auch die nationalen Zuweisungen blieben auf dem Niveau des im Juni veröffentlichten Vorschlags, und der Rahmen soll als Grundlage für die Verhandlungen zwischen den Mitgliedstaaten vor dem Europäischen Rat am 15. und 16. Oktober dienen.

Wo die Kürzungen ansetzen

Nach Angaben von Byrne trifft die tiefste Kürzung die Rubrik Globales Europa, die um 17 Prozent gegenüber dem Kommissionsvorschlag reduziert wird, gefolgt von Wettbewerbsfähigkeit, Wohlstand und Sicherheit mit 13 Prozent. Die Verwaltungsrubrik wird um 8,8 Prozent gekürzt, während die Rubrik für wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt, Landwirtschaft, Fischerei und ländliche Gemeinschaften die geringste Reduzierung aufweist, nämlich 3 Prozent. Byrne sagte, die Änderungen spiegelten die Prioritäten wider, die die Mitgliedstaaten für die einzelnen Programme festgelegt hätten, und der Anspruch bei neuen Prioritäten in den Bereichen Wettbewerbsfähigkeit, Forschung, Innovation, Sicherheit und Verteidigung bleibe erhalten.

Die Europäische Kommission bedauerte die erhebliche Verringerung des Gesamtumfangs des Haushalts im Präsidentschaftsvorschlag, der in der Woche des 5. Oktober vorgelegt wurde. Ein Sprecher der Kommission sagte beim täglichen Pressebriefing, große Kürzungen riskierten die grundlegenden Prioritäten zu gefährden, auf die sich die EU gemeinsam verständigt habe.

Costas Plädoyer für Kohäsion und Energie

Zur Eröffnung der Europäischen Woche der Regionen und Städte in Brüssel forderte der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, die Kommission auf, die Kohäsionspolitik in den Verhandlungen über den nächsten Haushaltsrahmen geschützt zu halten. Er nannte die Wohnungskrise, die Energiewende und ein weniger bürokratisches System als die zentralen Herausforderungen des Kontinents. Zur Energie sagte Costa, die aktuelle Nahostkrise und ihre Auswirkungen auf die Energieversorgung machten die Dekarbonisierung und eine größere Unabhängigkeit auf Basis erneuerbarer und nuklearer Quellen noch notwendiger, und Regionen mit mehr erneuerbaren Energien hätten bereits deutlich niedrigere Strompreise. Kurzfristig seien gezielte befristete Maßnahmen zum Schutz von Familien und Unternehmen nötig, und die Kommission habe bereits Vorschläge für sofortige Entlastung gemacht. Costa verwies auf einen Unterschied von bis zu 5.000 Euro an jährlichen Energiekosten zwischen einem schlecht und einem gut gedämmten Haus und argumentierte, dass die Vervielfachung dieser Ersparnis über Millionen Haushalte ein großes Potenzial ergebe. Zum Wohnen warnte er, der Mangel an bezahlbarem Wohnraum nähre die Enttäuschung über demokratische Institutionen, und verwies auf das Problem von Kopenhagen bis Lissabon und von Dublin bis Athen. Er erinnerte daran, dass er die Wohnungskrise im Oktober 2025 erstmals auf die Tagesordnung des Europäischen Rates gesetzt habe.

Regionalvertreter leisten Widerstand

Luca Menesini, Vorsitzender der Fraktion der Sozialdemokratischen Partei Europas im Ausschuss der Regionen, kritisierte zum Auftakt der Europäischen Woche der Regionen die Zentralisierung der europäischen Politik und der Kohäsionspolitik.

Die Zentralisierung der europäischen Politik und damit auch der Kohäsionspolitik stellt daher eine völlig falsche Antwort auf die bevorstehenden Herausforderungen dar.

Er sagte, dies würde die Subsidiarität verleugnen, einen der Gründungsgrundsätze der Europäischen Union. Er warnte, sollte die Kommission von den Mitgesetzgebern bekommen, was sie vorschlage, hätte der Ausschuss der Regionen keine andere Wahl, als jedes ihm zur Verfügung stehende institutionelle und rechtliche Instrument zu nutzen.

Sollte es der Europäischen Kommission gelingen, von den Mitgesetzgebern zu bekommen, was sie vorschlägt, hätte der Europäische Ausschuss der Regionen keine andere Wahl, als alle ihm zur Verfügung stehenden institutionellen und rechtlichen Instrumente einzusetzen, um den Kurs umzukehren.

Menesini fügte hinzu, dieser Kurs könne zum Ende der Europäischen Union in ihrer heutigen Form führen.

Zeitplan und Portugals Zweifel

Costa sagte, ein Abkommen sei bis Ende dieses Jahres nötig, denn jede Verzögerung würde Landwirte, Unternehmen, Studierende, Forschende und Innovatoren treffen, und der nächste Haushalt solle ab Anfang 2028 in Kraft sein. Er forderte die Verhandler auf, Offenheit und einen Geist kollektiver Verantwortung zu zeigen, und argumentierte, die Gespräche seien eine politische Entscheidung über die Zukunft Europas und nicht nur über Zahlen.

Premierminister Luís Montenegro sagte im portugiesischen Parlament während der Debatte zur Vorbereitung des Europäischen Rates am 15. und 16. Oktober, Portugal habe keinen Anlass, beim nächsten mehrjährigen Rahmen optimistisch zu sein. Er sagte, das sinkende Gewicht der Kohäsionsfonds und der Agrarpolitik am Gesamthaushalt gegenüber dem schnell wachsenden Wettbewerbsfonds schaffe Schwierigkeiten.

Wir haben keinen Anlass, allzu optimistisch zu sein. Es gibt viele Schwierigkeiten.

Montenegro sagte, es gebe keine mögliche Wettbewerbsfähigkeit ohne Kohäsion. Er sagte zudem, er habe noch keine Antwort auf einen Brief erhalten, den die portugiesische Regierung gemeinsam mit den Regierungschefs Spaniens und Frankreichs verschickt habe und in dem direkte und gezielte Unterstützung für die outermosten Regionen gefordert werde. Die portugiesische Regierung strebt ein Abkommen bis Ende des Jahres an, mit einem weiteren informellen Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs im November und einer Ratssitzung im Dezember.