Haushaltskonflikt

Der Europäische Rat vom 15. bis 16. Oktober brachte keinen Durchbruch für den Haushalt 2028–2034. Die Regierungen lehnten den Text des irischen Ratsvorsitzes ab, der die Gesamtsumme auf rund 1,62 Billionen Euro in konstanten Preisen von 2025 festlegt – etwa 140 Milliarden Euro unter dem Vorschlag der Kommission. Schweden erklärte, es werde ihn nicht unterstützen, und Meloni lehnt Kürzungen bei Landwirtschaft, Fischerei oder Kohäsion ab.

Für die Annahme ist Einstimmigkeit aller 27 sowie die Zustimmung des Parlaments mit absoluter Mehrheit erforderlich. Costa übernimmt die Verhandlungen, mit einem Sondertreffen im November und dem Dezember-Gipfel vor sich. Einige Beamte sagen, eine Einigung könnte sich bis 2027 verzögern.

Zeitdruck

Macron drängt auf eine Einigung bis Ende 2026, bevor Wahlen in Frankreich, Italien und Polen im Jahr 2027 die Gespräche erschweren. Der Entwurf der Schlussfolgerungen hatte die Jahresendverpflichtung zu einem Aufruf für eine „rechtzeitige Einigung“ abgeschwächt, obwohl Costa weiterhin auf Dezember drängt.

Regeln und Erweiterung

Deutschland, Italien und Belgien fordern eine EU-„Notbremse“ für belastende neue Gesetze. Die Ukraine und Moldau eröffnen die Cluster 2 und 3, und Merz bat die Staats- und Regierungschefs, die Ukraine-Finanzierung über den Winter aufzustocken. Der Test ist, ob Schweden und andere Nettozahler vor dem Sondertreffen im November handeln.