Zrewidowane wydatki wojskowe
Rosyjskie wydatki na obronność mają osiągnąć 17 bln rubli (199 mld USD) do końca 2026 roku. Kwota ta oznacza wzrost o blisko 60 mld USD, czyli około 40%, w porównaniu z pierwotnym planem budżetowym przygotowanym przez rząd pod koniec 2025 roku. Pierwotna alokacja na obronność w 2026 roku wynosiła 12,9 bln rubli, co oznacza, że faktyczne wydatki przekroczą bazowy cel o niemal 32%. Rok wcześniej Moskwa planowała jedynie umiarkowany wzrost kosztów obronnych, starając się ograniczyć deficyt fiskalny i uzupełnić rezerwy wyczerpane w trakcie konfliktu. Zrewidowany poziom wydatków stanowi najwyższy od czasów radzieckich odsetek zasobów państwowych przeznaczonych na siły zbrojne.
Impas dyplomatyczny na Alasce
Zwiększenie nakładów wojskowych nastąpiło po strategicznej weryfikacji podejścia Moskwy do negocjacji ze Stanami Zjednoczonymi. Prezydent Rosji Władimir Putin spotkał się z prezydentem USA Donaldem Trumpem w Anchorage na Alasce w sierpniu 2025 roku. Po tym szczycie Kreml oczekiwał, że amerykańska presja dyplomatyczna zmusi Ukrainę do zgody na porozumienie w ciągu dwunastu miesięcy, co wyeliminowałoby potrzebę znacznego zwiększania wydatków. Do stycznia 2026 roku rosyjskie kierownictwo uznało, że dialog w Anchorage nie przyniesie akceptowalnego porozumienia, a wysiłki prowadzone przez USA nie doprowadzą do przełomu dyplomatycznego. Rosyjscy urzędnicy zwrócili również uwagę na rosnące zaniepokojenie jastrzębią retoryką płynącą ze stolic europejskich, w miarę jak rządy zachodnie oceniały rosyjskie zamiary.
- Władimir Putin spotyka się z Donaldem Trumpem w Anchorage, aby omówić zakończenie konfliktu na Ukrainie
- Kreml weryfikuje perspektywy dyplomatyczne i zarządza zwiększenie wydatków wojskowych o 60 mld USD
- Rosyjskie kierownictwo uznaje, że negocjacje pokojowe nie przyniosą przełomu
- Wydatki wojenne przekraczają oficjalny plan o około 2,4 bln rubli
- Rząd rosyjski przedkłada projekt budżetu na 2027 rok, przeznaczając 17,1 bln rubli na obronność
Deficyt budżetowy i mechanizmy finansowania
Aby utrzymać operacje wojskowe, rząd rosyjski zaczął przyspieszać zaliczki dla producentów broni i zwiększać powiązane wydatki na początku 2026 roku. Obliczenia Janisa Kluge z Niemieckiego Instytutu Spraw Międzynarodowych i Bezpieczeństwa wskazują, że Rosja wydała na wojsko ponad 10,5 bln rubli w pierwszej połowie roku, niemal wyczerpując oficjalny budżet roczny. Do maja 2026 roku wydatki przekroczyły planowane cele o około 2,4 bln rubli. Władisław Inoziemcew z Królewskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych w Londynie odniósł się do przekroczenia budżetu.
Konieczne było zwiększenie środków na specjalną operację wojskową.
Te nakłady zwiększyły prognozowany deficyt budżetu federalnego na 2026 rok do ponad 7 bln rubli, w porównaniu z pierwotnym planem wynoszącym 3,8 bln rubli. Rząd sfinansował dodatkowe wydatki poprzez zwiększenie zadłużenia krajowego i sprzedaż państwowych rezerw złota.
Prognozy wieloletnie i ataki na infrastrukturę
Długoterminowe planowanie fiskalne wskazuje, że nakłady wojskowe pozostaną na wysokim poziomie w kolejnych cyklach. 1 października 2026 roku rząd przedłożył Dumie Państwowej projekt budżetu na 2027 rok, przeznaczając 17,1 bln rubli na obronność, co stanowi 35% wszystkich wydatków federalnych. Prognozy przewidują nakłady w wysokości 16,6 bln rubli w 2028 roku oraz 16,3 bln rubli w 2029 roku. Oprócz zwiększenia budżetu, siły rosyjskie zintensyfikowały operacje przeciwko celom ukraińskim od lata, w tym ataki dronów na mosty i infrastrukturę miejską w Kijowie. Rosyjski dokument wojskowy z sierpnia, pozyskany przez władze ukraińskie, nakreślił plany kampanii zimowej mającej na celu odłączenie trzech działających elektrowni jądrowych od ukraińskiej sieci. Dokument wskazywał również stacje pomp wodnych oraz oczyszczalnie ścieków w Kijowie, Charkowie i Odessie jako cele, mając na celu ograniczenie dostaw energii elektrycznej o nawet 90% oraz zakłócenie miejskich usług ciepłowniczych i kanalizacyjnych.