Donald Trump podpisuje ustawę Grahama. Cła do 100 proc. dla nabywców rosyjskiej ropy

Nowe uprawnienia prezydenta w zakresie ceł

Prezydent USA Donald Trump podpisał w piątek, 18 września 2026 r., ustawę o sankcjach wobec Rosji i Iranu imienia Lindseya O. Grahama. 48-stronicowy dokument przyznaje Białemu Domowi szerokie uprawnienia do nakładania ceł w wysokości do 100 proc. na pięciu największych importerów rosyjskiej ropy naftowej i gazu ziemnego, co bezpośrednio dotyczy głównych partnerów handlowych, w tym Chin i Indii. Przepisy pozwalają na utrzymanie ceł po zakończeniu obecnej kadencji prezydenckiej. Aby uwzględnić interesy europejskich sojuszników, tekst ustawy przewiduje wyjątki dla krajów, w których rosyjski gaz ziemny stanowi mniej niż 15 proc. całkowitego zaopatrzenia, pod warunkiem podjęcia przez te rządy aktywnych kroków w celu zmniejszenia zależności. Prezydent zachowuje również ustawowe prawo do wyboru krajów objętych sankcjami, dostosowywania stawek celnych lub zawieszania przepisów karnych w indywidualnych przypadkach.

Ograniczenia sektorowe i flota cieni

Ustawa rozszerza sankcje na całą rosyjską gospodarkę, uderzając w kluczowe przedsiębiorstwa energetyczne i obronne, banki krajowe oraz instytucje finansowe. Na wniosek Donalda Trumpa autorzy projektu uwzględnili przepisy penalizujące irański sektor energetyczny i zbrojeniowy. Prawo bezpośrednio wymierzone jest w prezydenta Rosji Władimira Putina, a także wysokich rangą polityków i dowódców wojskowych w Moskwie. Ponadto mechanizmy egzekwowania prawa nakładają kary na operacje rosyjskiej floty cieni tankowców, wykorzystywanej przez Moskwę do omijania międzynarodowych sankcji morskich. Zewnętrzne sieci dostawców i pośrednicy zaopatrujący rosyjski przemysł obronny lub pomagający w obchodzeniu sankcji również podlegają zamrożeniu aktywów i zakazom transakcyjnym.

Ścieżka legislacyjna i hołd dla Grahama

Ustawa upamiętnia republikańskiego senatora z Karoliny Południowej, Lindseya Grahama, który przewodził wysiłkom na rzecz zaostrzenia kar wobec Moskwy przed swoją śmiercią w wieku 71 lat, 11 lipca 2026 r., w wyniku rozwarstwienia aorty po oficjalnej wizycie w Kijowie. Wejście w życie ustawy stanowi pierwszy od 2024 r. kompleksowy pakiet sankcji kongresowych wobec Moskwy, przyjęty po ponad roku debat. Senat zatwierdził projekt w sierpniu, a Izba Reprezentantów przegłosowała go w środę, 16 września 2026 r. Demokratyczny senator Richard Blumenthal określił wcześniej ustawę jako surowe sankcje mające na celu ograniczenie finansowania rosyjskich operacji wojskowych.

Globalne przepływy energii i harmonogram dyplomatyczny

Według danych opracowanych przez Centre for Research on Energy and Clean Air, Chiny zakupiły 50 proc. rosyjskiego eksportu ropy naftowej drogą morską w okresie od grudnia 2022 r. do sierpnia 2026 r., a Indie 37 proc. Turcja i Unia Europejska odpowiadały za 5 proc. w tym samym czasie, przy czym import europejski stale spadał. Prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski pochwalił ustawę, stwierdzając w mediach społecznościowych, że pełne wdrożenie przepisów jest niezbędne do wywarcia presji na Moskwę.

Najlepszą nagrodą dla wszystkich, którzy pomagają nam wywierać presję na Rosję, aby zakończyć wojnę, będzie pokój.

Podpisanie ustawy nastąpiło tydzień przed zaplanowanym spotkaniem dyplomatycznym Donalda Trumpa z prezydentem Chin Xi Jinpingiem w Waszyngtonie. Rozmawiając z dziennikarzami w Białym Domu na temat bezpieczeństwa Europy, Trump bronił zaostrzenia stanowiska gospodarczego wobec Moskwy.

Od około pięciu lat atakują sojuszników Ukrainy.